各位代表:
现在,我代表县人民法院向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年,是法院干警同心筑梦、奋发有为的一年。县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的监督和县政府、政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,主动服务我县“一城一地一支点”建设大局,各项工作取得了新进展。
——审判质效有了新提升。全年,共受理各类案件4648件,同比上升7.97%;结案4347件,同比上升14.78%,结案率为93.52%。其中,诉讼案件收案3643件,结案3479件,结案率为95.50%。执行案件收案1005件,结案868件。在收、结案数量均创历史新高的形势下,办案质量继续保持优良水平,全年无生效改判、发回重审案件。在全区“百日清案”专项活动和全区法院第二个“执行月”活动中,我院两次获得全区法院先进集体荣誉称号。
——司法改革迈出新步伐。积极稳妥推进司法责任制、人员分类管理、法官职业保障等改革工作。首批入额法官共37名,占编制总数的29.8%,司法人力资源进一步向办案一线集中。建立新型审判权运行机制,取消案件审批,确立法官、合议庭办案主体地位,员额法官直接签发裁判文书2755份。
——司法公开取得新突破。建立四位一体的司法公开平台,公布裁判文书3652份,上网率达100%,直播案件254件,访问量超过2万人次。在广西法院阳光司法指数评估中,陆川法院名列全区法院第10名,全市法院第1名。
——创先争优获得新成效。全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设,涌现出一批先进典型。全院共获得各类荣誉35项,其中,国家级集体荣誉1项、国家级个人荣誉2项,省级集体荣誉2项、省级个人荣誉7项,市级集体荣誉7项、市级个人荣誉16项。
一、全力抓主业、护平安,履职守责明显增强
刑事审判不断加强。全年,受理刑事案件共490件,审结464件,结案率为94.69%,判处罪犯606人。依法惩治严重破坏社会治安的各类犯罪,重点打击故意杀人、故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等严重危害人民群众人身权财产权的刑事犯罪,切实增强群众安全感,审结上述案件251件,判处罪犯263人,其中判处五年以上有期徒刑31人。严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,全力保护青山绿水,审结非法采矿、盗伐、滥伐林木、非法占用农用地等案件16件18人。加大对贪污、受贿职务犯罪打击力度,审结职务犯罪类案件11件13人。继续推进未成年人审判模式,坚持惩罚和教育、挽救相结合,审结未成年人犯罪案件23件30人。积极推进涉诉信访法治化改革,首次以寻衅滋事罪惩处违法上访者1人,依法规范信访秩序。扎实推进轻刑快审机制,积极参与社会综合治理,全力打造和谐稳定社会环境。
民商事审判不断推进。全年,共受理民商事案件3148件,同比上升2.5%;审结3011件,同比上升11.85%,结案率95.65%。高度重视妇女、老人和儿童等弱势群体的权益保护,设立13个妇女儿童维权岗、1个青少年维权岗以及交通、医疗、劳动三大巡回法庭,共审结各类涉及妇女儿童权益民商事案件1029件,交通巡回法庭审结人身损害赔偿案件143件,协助交警部门成功调解26件。切实加强对物权、债权司法保护,妥善审理好民间借贷、房地产、劳动争议、金融借款领域等案件691件。坚持“调解优先、调判结合”原则,审慎、稳妥审理涉案人数众多、容易引起矛盾激化案件,争取多方协同配合,将调解工作贯穿诉讼各个环节,调解结案794件。
行政审判不断强化。认真贯彻落实新行政诉讼法,受理行政案件5件,结案4件。大力加强司法与行政良性互动,与公安、烟草、食药监、公路、社保等行政执法部门联系,对执法程序、事实认定、行政处罚所适用的法律进行沟通和交流,提出司法建议16条,帮助相关单位健全工作机制,切实保障行政相对人的合法权益,促进行政机关依法行政。
执行难题不断破解。全年,受理执行案件1005件,结案868件,结案率为86.37%,实际执行到位资金3580.4万元。全面加强执行措施和执行力量,严厉打击拒不执行行为,司法拘留25人,拍卖变卖财产28件次。加强信用惩戒力度,曝光失信被执行人名单809人次,让失信被执行人在置产置业、投资融资、高消费等方面“一处失信,处处受限”。构建信息化执行系统,通过查控系统查询并成功扣划存款257.8万元,查封车辆15辆、房产73处。主动邀请人大、政协、公安等部门人员参与案件执行,现场监督23次。规范执行行为,自6月起,所受理的执行案件均启用“一案一账户”执行案款管理系统。全年录入执行案款合计63笔,129.23万元,已发放案款35笔,86.85万元。6月上旬,我院启用网络司法拍卖新模式,通过淘宝司法拍卖平台拍卖财产共16起,取得“三高两低”(即受众率高、成交率高、溢价率高、成本低、投诉低)的良好效果,最大程度的保护了当事人的利益。7月,按照区高院部署,开展执法执纪大检查,对2017年7月20日以前登记在册的扣押、扣划财物进行全面排查,进一步规范强制措施。对于被执行人确无履行能力、申请执行人又面临生存、生活困难的案件,我院充分运用司法救助机制,及时对26名申请执行人进行救助,共发放救助金8.87万元。
诉讼服务不断优化。设置便民设施,使公众可随时查询法院机构设置、法官信息和案件动态信息;设置导诉台、提供诉讼指南、文书样式等规范性服务材料,努力满足人民群众多元司法需求。严格落实立案登记制,切实解决“立案难”最后一公里的问题。全年立案4648件,当场立案率96.24%。为经济困难的当事人缓交诉讼费45.6万元。深入开展涉诉信访机制改革,实行诉访分离,建立健全信访案件跟踪、督办机制,及时化解信访纠纷。一年来,接待群众来信来访66人次,办理信访案件31件,其中,化解超五年以上涉法涉诉信访案件7件,做到件件有落实,事事有答复。
二、坚持施法治、惠民生,服务大局卓有成效
能动司法,服务县域经济发展。年内,制定出台了《关于司法服务陆川县县域经济发展的实施意见》。依法严厉打击合同诈骗、非法经营、生产、销售伪劣商品和有毒有害食品的犯罪行为,维护企业合法权益,共审结破坏市场经济秩序犯罪案件3件。严惩发生在重点项目周边的盗窃、寻衅滋事等破坏治安秩序犯罪,为加快重点项目建设提供有力保障。从重惩处贪污、受贿、玩忽职守、滥用职权以及挪用、侵占重大项目资金等国家工作人员犯罪,有效净化政务环境。与金融部门建立联动机制,依法审结银行金融纠纷案件82件,执行63件,为金融部门追回债款2196.7万元。主动深入重点企业走访调研,提供法律风险评估和法律咨询服务,全年走访调研辖区企业9家,举办法制讲座5次。建立健全司法建议工作机制,发出建议12次,引导企业把法律风险控制关口前移,实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变,推动企业规范自身行为,从源头上化解矛盾纠纷。
立足审判,参与社会综合治理。继续推进“三官一律”进社区、农村活动,20名法官深入44个社区、农村宣传法律316人次,化解矛盾纠纷78件。同时,开展“三官一律”创标杆活动,选出良田镇良田街社区和温泉镇泗里村为标杆示范点,开展“庭审进社区”活动,组织村干部召开预防农村基层组织职务犯罪座谈会,收到良好效果。10月12日,市政法委“三官一律”活动督察组到两个标杆示范点进行考察,给予了高度评价。
统筹施策,助推脱贫攻坚工作。始终把扶贫工作作为政治任务,狠抓不放,与古城镇党委政府并肩作战,全年为帮扶的良村贫困户捐赠慰问品、现金共计3万余元,为2名患大病幼儿发起爱心“轻松筹”活动,筹集善款5.9万余元,从有限的业务经费中拨款2.6万元,支持良村村委基础建设和美丽乡村建设。通过采取培训就业、产业扶贫、物资资助、政策兜底等措施,目前,良村贫困人口已由2015年底的327户1550人降至45户181人,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。2017年9月,良村扶贫工作通过了自治区核验组的抽查。
延伸职能,加强青少年法治教育。5月上旬,联合教育局、团委、妇联、人大、学校、医院等单位26位热心志愿者成立“助力梦想团”,开展“助力梦想、关爱成长”法治教育活动,深入学校、农村、社区开展关爱留守儿童活动5次,普法宣传活动10次,回访帮教、心理疏导5次。7月上旬,在马坡法庭建成青少年法治教育基地,已组织中小学生参观、体验基地各类法治活动12次,为陆川县创建“全国青少年普法教育示范区”发挥了重要作用,并得到了自治区关工委、玉林市政法委、玉林市关工委等领导的高度评价。在陆川县中学、实验中学建立模拟法庭,组织学生开展模拟法庭活动15次,庭审进校园3次。13名青年法官深入14所中小学校开展“青年法官讲故事”校园普法活动,受众达8000多人次,赠送法律书籍300多本,到各镇发放宣传资料3万多份。在全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动中,我院荣获全国优秀组织奖,两名干警被评为全国先进个人。
三、积极破难题、激活力,新型机制逐步形成
以落实员额制为重点,推进人员分类管理改革。全年,共遴选员额法官37名,组建新型审判团队13个,任命法官助理28人,书记员38人,实现了85%以上法院人员向办案一线集中。推进审判管理改革,推动院、庭长监督管理方式由定案把关向流程管控转变,由微观监督向宏观管理转变,推动院庭长办案制度化、常态化。
以司法责任制为核心,推进审判权力运行机制改革。围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的核心要求,我院相继出台了配套机制,明晰各类司法人员权责,严格落实合议庭、独任法官对办案质量、效率、效果负责制度。设立刑事、民事、执行行政三个专业法官会议,共召开各类专业法官会议7次,研讨案件26件,经专业法官会议研判后的案件无一改判或发回重审,案件审判质效明显提高。
以高效便捷为标准,推进矛盾纠纷多元化解机制改革。通过建立以法院工作人员调解和人民调解员调解相结合的多元联动调解工作机制,邀请人民调解员进驻诉讼服务中心,诉前调解案件178件。强化案件繁简分流,抽调6名员额法官在诉讼服务中心组建快审团队,依法适用简易程序审理案件1351件。探索出多元化解家事纠纷新途径,妥善审结婚姻家庭、抚养继承等家事案件1071件,为群众提供更为便捷的司法服务。
四、着力固根本、树形象,队伍素质显著提高
抓班子强组织固根基。我院紧紧围绕全面从严治党、从严治院、公信立院工作目标,扎实推进“两学一做”学习教育常态化和制度化,按照自治区、玉林市政法委和市中院的统一部署,开展了“规范执法、公正司法、优质服务”专项活动、“五查五整顿”专项行动以及“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书活动、“党在我心中”演讲比赛,按照县委部署开展“万名干部进万家”以及“五个一”活动,深入农户家宣传党的十九大精神。通过开展系列活动,坚定了理想信念,筑牢了思想根基,有效激发了全体干警围绕中心工作、立足岗位奉献的队伍新活力。
抓责任严风纪保廉洁。履行管党治党主体责任,强化责任担当,层层传导压力,压紧压实责任,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,加强纪律教育和廉洁司法教育,遵守中央八项规定,坚决反对“四风”,组织中层以上领导参观玉林市警示教育基地,以案为镜,确保干警坚守底线,不越红线。同时,完善审务督查,案件廉政回访制度,对发现问题限期整改,确保司法廉洁,着力营造风清气正政治生态。
抓学习提素质促发展。进一步强化司法能力建设,加强教育培训和学历教育,全年培训干警18次1000多人,全面提升队伍的司法能力。以法官培训、庭审观摩为载体,不断提升法官队伍的法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、文书说理能力、判后答疑能力和案件执行能力。加强司法调研和理论研讨,全年报送学术论文10篇,案例分析12篇,调研课题2个,着力打造一支“忠诚、干净、担当”的职业化法官群体。
五、突出夯基础、强支撑,智慧法院步伐加快
加强“两庭”建设。5月,我院完成乌石法庭修缮工程,6月,完成了马坡法庭家事审判庭、调解室改建及法庭文化长廊建设工程,基层法庭的基础设施和物质装备得到了明显改善。
加大信息化建设。全院现有科技法庭7个,完全实现案件庭审“逢开必录”及“一案一光盘”。远程视频接访、远程视频提讯和庭审、执行实现同步电子存储。在看守所内设立了远程科技法庭,与法院内部的科技法庭进行远程对接。建成数字化审委室,促进审判委员会更加规范、高效、标准化运行。9月中旬,我院开展档案数字化工作,目前工程进度已达50%。
加快诉讼服务中心建设。按照最高法、区高院下发的相关标准,我院诉讼服务中心的现有条件不具备升级版建设规模要求,在县委、政府的关心支持下,我院拟在办公大楼西南面建设新的诉讼服务中心。该中心规划占地533平方米,楼高4层,总建设面积2115平方米,现该项目已先后完成地质勘测、初步设计,施工图通过了建筑专业图审。下一步,将抓紧项目建设推进,确保诉讼服务中心如期投入使用。
六、主动强监督、促公正,司法公信稳步提升
进一步完善监督制约机制。一是全面加强内部监督。严格办案流程管理,实行节点控制,对超审限案件实行挂牌督办,限期结案,深入开展庭审、裁判文书和审判质量评查活动,全年评查案件60件,庭审98起,裁判文书220份。二是主动接受人大监督。建立健全人大代表联络制度,对重大问题、重大工作部署主动向人大请示报告,落实人大审议意见和有关决议,完善交办、督办、反馈机制,邀请人大代表、政协委员旁听庭审8起,邀请人大代表视察法院工作5次。三是依法接受法律监督。健全法院和检察院工作沟通机制,共同完善检察机关对民事、行政诉讼和执行工作实施法律监督的有关规定,办结检察机关抗诉案件,及时纠正存在问题。四是广泛接受社会监督。全面加强人民陪审员工作,一审普通程序案件人民陪审员参审率达84.5%。
进一步推进司法公开。积极探索移动互联环境下司法公开新途径,进一步强化审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开以及庭审公开四大平台建设,打造“阳光法院”。全院7个科技法庭全部连接庭审网络直播平台,全年直播案件254件。实行裁判文书公开,累计上网公布生效裁判文书3652份,居全市法院前列。推进官方网站、微博、微信建设,与玉林电视台、玉林日报等媒体合办法制宣传专栏,多方面多形式向社会公开法院工作动态。被各级媒体采用信息380篇,其中,国家级媒体采用58篇、省级媒体采用28篇、市县级媒体采用226篇。全年召开新闻发布会2次,举行公众开放日4次,邀请群众580余人次。
一年来,县人民法院的发展进步,离不开县委的坚强领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持,离不开各位人大代表、政协委员的建言献策。在此,我代表县人民法院向各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少困难和挑战:一是案件数量持续增长,审判中的新情况、新问题不断出现,审判工作还不能完全适应新形势的要求;二是面对社会对破解执行难的关切,攻坚克难的力度需进一步加强,跨部门失信联合惩戒机制仍需大力推进;三是随着司法体制改革进入深水区,各项改革创新任务更加繁重,面对新压力、新变化,少数干警准备不足,司法能力、司法作风有待提高和改进;四是基础设施建设依然薄弱,现有审判业务用房和办公场所未完全分离,审判法庭与庭审需求矛盾仍然突出。对此,我们将采取更加有力的措施,切实加以解决和改进。
2018年工作思路
2018年,是实施“十三五”规划的重要一年,是司法改革落地见效的关键之年。在新的一年里,县人民法院的主要工作任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大会议精神以及中央、全区政法工作会议精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应形势新变化和经济发展新常态,大力弘扬改革创新精神,充分发挥审判职能作用,深入推进司法体制改革,持续推进基础设施建设,切实加强人民法院队伍建设,不断提高司法能力和司法公信力,全面完成各项工作任务,为决胜全面建成小康社会,为促进全县的经济发展和社会稳定提供强有力的司法保障。
一、更好服务发展大局。坚持党的领导,围绕县委决策部署,积极服务中心工作,加强司法应对,妥善审理各类涉农纠纷,推动城乡协调发展;健全生态环境保护机制,保护青山绿水;依法调节经济关系,增强企业活力;不断创新服务方式与内容,积极为县域经济发展提供优质的法律服务。
二、努力实现公平正义。严厉打击危害公共安全和社会治安的刑事犯罪,提升公众安全感和满意度,依法审理职务犯罪案件,推动反腐败工作深入开展,加大产权司法保护力度,增强人民群众对财产安全感,激发创新创业动力,加大执行力度,努力破解执行难。依法审理各类行政案件,助推法治政府建设。
三、积极践行司法为民。加快实现信息化与立案、审判、执行工作的深度融合,满足人民群众多元化需求。认真审理医疗、教育等涉民生案件,加强妇女儿童、老人、残障人士权益保护。拓宽司法救助范围,减轻涉诉困难群众负担。加强人民法庭、巡回法庭建设,把司法服务送到群众身边。
四、深入推进司法改革。按照上级部署,全面推进司法责任制改革,建立健全人员分类管理、审判权力运行和责任追究、司法职业保障等机制,切实提高改革整体效能。加快推进以审判为中心的诉讼制度改革,扎实推进繁简分流和多元化纠纷解决机制改革,优化司法资源配置。
五、切实加强队伍建设。坚持全面从严治党、从严治院总目标,加强队伍正规化、专业化、职业化建设。强化各方监督,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
六、加快智慧法院建设。坚持需求导向,推进信息化建设,完成档案数字化,抓好诉讼服务中心建设,促进审判体系和审判能力现代化,为审判执行工作顺利高效开展提供科技保障。
各位代表,公平正义是人民法院的永恒主题,人民满意是法院工作的最高标准。县人民法院将认真贯彻执行本次大会的有关决议,忠实履行司法职责,充分发挥职能作用,为建设平安陆川、法治陆川、美丽陆川作出新的更大的贡献!